Volgens haar heeft minister Wouter Bos van Financiën dit maandagmiddag
tegenover haar bevestigd. Of voor de top van Fortis en ABN Amro ook de
Balkenende-norm gaat gelden, wordt volgens Kiburg nog een interessante
discussie.

Onder werknemers van beide banken heerste volgens Kiburg onzekerheid over of
ze nou ambtenaar waren geworden of niet. Deze onzekerheid is nu uit de
lucht.

Volgens deskundigen was er ook geen reden voor deze onzekerheid. "Dat
de overheid 100 procent aandeelhouder is geworden, wil nog helemaal niet
zeggen dat Fortis en ABN Amro nu publieke bedrijven zijn geworden",
zegt hoogleraar Ron Niessen. Hij bekleedt als bijzonder hoogleraar de
leerstoel De overheid als arbeidsorganisatie van de Universiteit van
Amsterdam.

Niessen: "De bank blijft gewoon een privaat bedrijf, maar dan eentje met
de staat als aandeelhouder."

De werknemers zijn ook niet opeens ambtenaren geworden. "Een
ambtenaar is iemand die is aangesteld bij een overheidsrechtspersoon",
aldus hoogleraar sociaal recht Loe Sprengers, verbonden aan de Universiteit
Leiden. "Dat is hier niet aan de hand."

Volgens Niessen kan iemand die bij een dienst werkt die door de overheid wordt
beheerd echter ook een ambtenaar zijn, tenzij deze persoon een
arbeidsovereenkomst heeft. "Dat laatste is bij medewerkers van ABN en
Fortis het geval", zo zegt hij.

Zoals medewerkers van diensten die geprivatiseerd zijn ambtenaar af zijn
geworden, kun je wel ook een beweging de andere kant op starten - dus
werknemers ambtenaar laten worden, zegt Niessen. Maar dat is volgens hem een
ingewikkelde procedure.

Zeker gezien het feit dat de overheid gezegd heeft de aandelen Fortis maar
tijdelijk in handen te willen houden, zal dit niet gebeuren, verwacht hij.
Ook nieuwe medewerkers van de banken zullen dus gewoon een arbeidscontract
krijgen en niet te maken krijgen met het ambtenarenrecht, denkt Niessen.

"In theorie zouden medewerkers van Fortis en ABN inderdaad
ambtenaar gemaakt kunnen worden", zegt Sprengers. "Als dat gebeurt
wordt de minister ook rechtstreeks aansprakelijk als werkgever. Als gevolg
hiervan stapten na de Schiphol-brand bijvoorbeeld twee ministers op."

In het geval van Fortis en ABN heeft de minister van Financiën echter alleen
een verantwoordelijkheid als aandeelhouder, aldus Sprengers. In die rol
heeft de overheid ook iets te zeggen over de beloningen van de top van het
bedrijf.

Los daarvan zou het kunnen dat ABN Amro en Fortis op de een of ander manier te
maken krijgen met de Balkenende-norm. Momenteel is het zo dat alleen binnen
ministeries de norm gehanteerd wordt dat iemand niet meer mag verdienen dan
130 procent van een ministersalaris. Voor de rest van de publieke en
semi-publieke instellingen geldt dat salarissen boven dit plafond openbaar
gemaakt moeten worden.

De Tweede Kamer bespreekt momenteel plannen om de zogenoemde
Balkenende-norm voor de hele publieke sector en delen van de semi publieke
sector te laten gelden.

Volgens Carla Kiburg van FNV Bondgenoten wordt het nog "een interessante
discussie" of de top van Fortis en ABN onder de Balkenende-norm gaat
vallen.

Dit artikel is oorspronkelijk verschenen op z24.nl